Фонд капремонта на спецсчете: начисление процентов на остаток денежных средств
Е. Емельянова
редактор журнала «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение»
В одном из предыдущих номеров журнала мы рассматривали вопросы, связанные со статусом процентов, начисляемых банком на остаток денежных средств, находящихся на специальном счете, на котором формируется фонд капитального ремонта. В статье были описаны две противоположные позиции относительно их налогообложения: включать в доходы владельца спецсчета и не включать, ссылаясь на отсутствие экономической выгоды. Сейчас чиновники выпустили разъяснения, в которых поддержали выгодный для налогоплательщиков подход.
В распоряжении редакции есть два письма Минфина по изложенной проблеме. Одно из них (Письмо от 14.05.2015 № 03‑03‑10/27648) должно быть доведено до налоговых органов и налогоплательщиков Письмом ФНС РФ от 04.06.2015 № ГД-4-3/9639@ и было размещено на официальном сайте ФНС в разделе «Разъяснения ФНС России, обязательные для применения». В Письме от 23.09.2011 № ЕД-4-3/15678@ налоговики обратили внимание на необходимость неукоснительного применения налоговыми органами при реализации возложенных на них полномочий положений писем ФНС, размещенных в указанном разделе сайта налоговой службы. Причем в отношении изложенной в письмах правовой позиции не работают правила о том, что налоговики должны учитывать судебную практику в целях избежания потерь бюджета (см. абз. 9, 10 Письма ФНС РФ от 14.09.2007 № ШС-6-18/716).
Итак, в интересующем нас разъяснении Минфин процитировал пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ, на основании чего сделал вывод: владельцы специальных счетов, в том числе региональный оператор, не учитывают при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций суммы взносов на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, и проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате таких взносов. Затем отдельно было сказано о процентах, начисляемых на остаток средств на счете. Что касается процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, необходимо учитывать, что согласно п. 1 ст. 36.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме. Приняв во внимание это правило, а также закрытый перечень операций, которые могут осуществляться по специальному счету, финансисты заключили следующее. Средства в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, имеют целевое назначение, определенное федеральным законом, исключающим их использование владельцем счета по своему усмотрению. В этой связи, по мнению Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики, указанные средства неправомерно рассматривать в качестве экономической выгоды владельца специального счета и, соответственно, учитывать у владельца специального счета в доходах, формирующих налогооблагаемую прибыль.
Напротив, проценты от размещения временно свободных средств, находящихся на счете регионального оператора, не относятся к средствам, составляющим фонд капитального ремонта, не должны расходоваться целевым образом, поэтому подлежат обложению налогом на прибыль организаций в общеустановленном порядке.
Обратим внимание, что чиновники не назвали конкретную норму ст.
251 НК РФ, на основании которой проценты, начисляемые банком на остаток денежных средств, не включаются в налогооблагаемые доходы. Обоснование сводится к тому, что это вовсе не доход (не экономическая выгода) владельца специального счета. В связи с этим возникает вопрос: каким образом данные суммы следует отражать в декларации по налогу на прибыль, в частности, какой код вида поступлений нужно выбрать? Наиболее подходящим является код 112, который присвоен средствам собственников помещений на финансирование ремонта общего имущества (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).
Однако *** в данную проблему может внести Письмо Минфина РФ от 20.05.2015 № 03‑03‑06/4/28972. Оно, в отличие от предыдущего разъяснения, не содержит правовых норм и не препятствует руководствоваться нормами НК РФ в понимании, отличающемся от предложенной трактовки (в письме есть стандартная приписка на этот счет). Если предыдущее письмо подписано директором департамента, то это – его заместителем. В более позднем разъяснении дано иное обоснование. Так, процитированы п. 2 ст. 251 НК РФ о целевых поступлениях, а также ст. 41 НК РФ об экономической выгоде и тут же сделан вывод: денежные средства, поступающие на специальные счета, в виде процентов, начисленных кредитными организациями за пользование денежными средствами, имеют целевое значение, определенное федеральным законом, исключающим их использование владельцем счета по своему усмотрению, в связи с чем указанные средства не облагаются налогом на прибыль.
Эта цитата явно обнажает трудности с нормативным обоснованием необложения налогом процентов – решением, безусловно, необходимым с политической и социальной точек зрения. Напомним, что п. 2 ст. 251 НК РФ распространяется исключительно на некоммерческие организации и не может быть применен обычной УК, работающей по договору управления.
С другой стороны, вариантов у толкователей немного: обязательными условиями исключения средств из‑под налогообложения являются их раздельный учет и использование по целевому назначению. Представляется, что объективно необходимо внести дополнение в пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ об исключении процентов из налогооблагаемых доходов. А до тех пор владельцы специальных счетов могут опираться на первое из указанных писем Минфина.
Соответственно, в бухгалтерском учете фонда капитального ремонта, который ведет управляющий МКД, при зачислении на специальный счет процентов от банка следует составлять проводку Дебет 55 Кредит 86.
По мнению Минфина, проценты, начисляемые банком на денежные средства на специальном счете, формирующие фонд капитального ремонта, неправомерно рассматривать в качестве налогооблагаемого дохода владельца специального счета. Это самый главный вывод, актуальный для ТСЖ и УК.
См. статью Е. В. Емельяновой «Фонд капитального ремонта на спецсчете: проценты и комиссии для его владельца» (№ 2, 2015).
Организации, функционирующие за счет членских взносов, занимают особое место среди некоммерческих хозяйственно-правовых субъектов. К ним относят садоводческие и гаражные объединения, дачные кооперативы, ТСЖ, а также саморегулируемые организации. В данной статье мы подробно рассмотрим методику начисления и оплаты членских взносов.
Понятие членских взносов подразумевает под собой денежные средства, которые вносят участники некоммерческой организации, в размерах и по срокам, установленными уставом такой организации. Денежные взносы, вносимые членами общества, являются невозвратными. Их целевое использование средств зависит от специфики деятельности организации. Но в большинстве случаев сумма взносов используется на обеспечение текущей деятельности организации, а именно:
Члены некоммерческих организаций, как правило, оплачивают вступительный взнос (единоразово) и осуществляют периодические выплаты (ежемесячно или ежеквартально). Следует отметить, что участники СРО, кроме прочего, выплачивают взносы в компенсационный фонд организации.
Учет операций с членскими взносами осуществляется по счету 86.
Основные проводки по начислению и оплате членских взносов рассмотрим на примерах.
Представим, что ООО «Кремень» стало участником СРО. Единоразовый взнос за участие составил 77 000 руб., в компенсационный фонд было внесено 455 000 руб. Данные расходы подлежат списанию равными частями в течение 4 лет (48 мес.). Также ООО «Кремень» за участие в СРО выплачивает ежемесячно 5 500 руб.
Бухгалтером ООО «Кремень» были сделаны такие проводки:
Допустим, садовое товарищество «Яблонька» установило размер вступительного взноса на уровне 3 700 руб, ежемесячный взнос - 750 руб. за сотку земли. Кроме того, на общем собрании было утверждено решение о сборе средств на обслуживание садовых ограждений - 2 250 руб. с участка. Член кооператива Паньков С.В., как собственник 7 соток, оплатил все необходимые взносы в полном объеме.
В учете «Яблоньки» были сделаны проводки:
Рассмотрим пример: Муркин Л.М. является председателем гаражного кооператива «Стальной конь». 02.10.2015 на счет кооператива были зачислены членские взносы на общую сумму 13 500 руб. 05.08.2015 Муркину были выданы средства под отчет для оплаты услуг отопления в размере 7200 руб.
В учете «Стального коня» данные операции были отражены так:
При отражении операций бухгалтеру не стоит забывать о назначении членских взносов и использовать при этом корректный субсчет.
На практике, организаций, существующих за счет членских взносов, не так и много, и данные проводки, с большой долей вероятности, известны не всякому бухгалтеру…
Сейчас уже не так много организаций, существующих за счет членских взносов, но, тем не менее, они есть, и бухгалтерия здесь довольно узкоспециализированная со множеством тонкостей и нюансов, которые постигаются только с опытом, так как сомнительно, что подобные проводки показывают на бухгалтерских курсах…
КАПРЕМОНТ
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ В ТСЖ ПРИ УСН В 2018 ГОДУ
Многоквартирные дома нуждаются в грамотном управлении, а потому бухгалтер в коммунальной отрасли – востребованная профессия. Особенности сферы деятельности приводят к наличию специфики учета, в которой следует детально разобраться.
Это поможет
Д 76 К 86 ПРОВОДКА В ТСЖ
СЧЕТ 86 ЦЕЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВОДКИ ПРИМЕР В ТСЖ
(опубликовано в журнале «Председатель ТСЖ» №1 (75)2014) Собственники помещений в многоквартирных домах, управляемых ТСЖ и ЖСК, для формирования фонда капитального ремонта могут использовать один из двух способов: — перечисление взносов на
ОТЧЕТ О ДВИЖЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ТСЖ ОБРАЗЕЦ
Отчет о движении денежных средств Отчет о движении денежных средств — документ, который содержит в себе информацию относительно движения денежных средств, а именно — их поступление и дальнейшее направление по каждой из видов деятельности (текущей,
ОБРАЗЕЦ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ДЛЯ ТСЖ ПРИ УСН
Многоквартирные дома нуждаются в грамотном управлении, а потому бухгалтер в коммунальной отрасли – востребованная профессия. Особенности сферы деятельности приводят к наличию специфики учета, в которой следует детально разобраться. Это поможет
11.03.2015 05:59
Вопрос: Как осуществляется организация бухгалтерского учета в ТСЖ, если формирование и использование фонда капитального ремонта осуществляются самостоятельно на специальном счете?
Ответ: В соответствии с пп. 11.1 п. 1 ст. 4 ЖК РФ формирование и использование ФКР общего имущества в МКД регламентируется жилищным законодательством. Общее собрание собственников помещений в МКД принимает решения о выборе способа формирования ФКР, размере взноса на капитальный ремонт. При проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме рекомендуется использовать Методические рекомендации по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31 июля 2014 г. N 411/пр.
Предусмотрено, что собственники помещений в МКД, управляемых ТСЖ, для формирования ФКР могут использовать один из двух способов:
— перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, открытый ТСЖ в уполномоченном банке;
— перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
Порядок открытия специального счета в банке устанавливается ГК РФ и ст. ст. 175 и 176 ЖК РФ.
Для осуществления операций владелец должен в обязательном порядке представлять в банк комплект документов, установленный в ч. 4 ст. 177 и ч. 5 ст. 177 ЖК РФ. При отсутствии полного набора документов банк не будет исполнять функции расчетного агента.
Таким образом, бухгалтер при осуществлении операций по специальному счету должен дополнительно осуществлять контроль за документооборотом.
Учитывая требования ГК РФ, в стоимость имущества собственника жилья включается величина средств, уплаченных им в ФКР. На основании ч. 7 ст. 177 ЖК РФ банк, в котором открыт специальный счет, и владелец специального счета предоставляют по требованию любого собственника помещения в МКД информацию о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в МКД, об остатке средств на специальном счете, обо всех операциях по данному специальному счету, что приводит к необходимости ведения отдельного аналитического учета и выделению специального субсчета, раскрытию информации по каждому собственнику жилья, а не поквартирно, как это ведется сейчас.
Рассмотрим отражение в бухгалтерском учете хозяйственных операций по формированию ФКР.
|
Хозяйственная операция |
Норма ЖК РФ |
||
|
1. Начислены собственникам ежемесячные взносы в ФКР |
|||
|
2. Начислены собственникам проценты (пени) в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов |
ч. 1 ст. 170, п. 5 ч. Проводки в ТСЖ - основные примеры |
||
|
3. Взносы собственников поступили на специальный счет |
|||
|
4. На специальный счет поступили проценты (пени), начисленные в п. 2 |
|||
|
5. В ФКР поступили проценты банка за пользование средствами специального счета |
ч. 1 ст. 170, п. 6 ч. 1 ст. 177 |
ФАО ДПО "Государственная академия
повышения квалификации
и переподготовки кадров
для строительства
и жилищно-коммунального комплекса"
Подписано в печать
Фонд капитального ремонта создается за счет взносов собственников недвижимого имущества. Его предназначение – резервирование средств на дорогостоящие ремонтные мероприятия в будущем. Взносы перечисляются собственниками помещений, расположенных в многоквартирных домах, ежемесячно (ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели становятся плательщиками взносов на капремонт, если они владеют на праве собственности помещением в МКД (многоквартирном доме). Предназначение этой недвижимости может быть любым – офис, торговая площадь, склад . Не подлежат обложению взносами формы недвижимости, которые признаны аварийными. Исключением является и ситуация, когда все квартиры в домовладении принадлежат одному собственнику.
Размер взноса на капремонт устанавливается региональными властями в соответствующих нормативных актах. При просрочке очередного платежа на сумму долга начинает начисляться пеня. Ее величина равна 1/300 от размера ключевой ставки ЦБ , пеня рассчитывается за каждый день задержки оплаты. Сроки перечисления взносов совпадают с предельными датами погашения счетов по коммунальным услугам. Взносы могут перечисляться на специально созданный счет, либо на счет регионального оператора, организующего проведение капремонтов.
Бухучет взносов на капитальный ремонт производится на основании полученных платежных документов (счета-квитанции). Эта позиция подтверждается письмом Минфина от 16.02.2015 г. № 03-03-06/4/6840. Такие затраты являются экономически обоснованными и имеют документальное подтверждение, за их счет можно уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль . При общей системе налогообложения взносы могут быть учтены как:
Последний вариант подходит для случаев, когда компания владеет квартирой и предоставляет ее сотрудникам для временного проживания.
Взносы отражаются через дебет счетов , , и кредит счета 76 :
Если земля, находящаяся под домом, за помещение в котором платились взносы на ремонт, изъята для госнужд, то все перечисленные в фонд капремонта средства возвращаются собственникам. Такие суммы должны быть отражены в учете в качестве внереализационных доходов:
В учете компании, принимающей средства в качестве взносов на ремонт, поступление денег отражается в зависимости от источника финансирования. Если одним из источников денежных вливаний является бюджет, то корреспонденции будут следующими:
Финансирование в виде взносов собственников должно быть отображено проводками:
Д76 – К96 – начисление взносов в фонд капремонта,
Д51(55) – К76 – поступление взносов от собственников.
Способ осуществления капремонта влияет на порядок отражения расходных операций в учете.
Например, в Вологодской области от собственников квартир ежемесячно управляющая компания получала минимальный размер взноса на капитальный ремонт 6,60 руб./кв. м (постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2013 № 1119). Величина сформированного фонда на дату начала ремонта составила 555,6 млн руб. Ремонт был осуществлен подрядной организацией, счет выставлен на сумму 55 млн руб. Бухгалтер составляет записи:
Если руководство управляющей компании осуществляет весь спектр работ самостоятельно за счет бюджета, то в учете будет составлены другие корреспонденции:
И.С. Зуйков,
к.э.н., эксперт «БГ»
Согласно ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта России принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на подведомственной этому субъекту территории. Например, в Тверской области в этой связи принят Закон от 28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» и постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014–2043 гг.
В силу ч. 2 ст. 166 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта России.
Правительство Тверской области на 2014 г. установило взнос постановлением от 15.10.2013 № 490-пп, а на 2015 г. постановлением от 29.07.2014 № 374-пп сохранило его в размере взноса, взимаемого в 2014 г.
Раздел IX ЖК РФ содержит главу 16 «Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете», в которой раскрываются такие понятия как специальный счет, особенности его открытия и закрытия, нормативные основания совершения операций по этому счету.
Теперь рассмотрим на конкретном примере учет на специальном счете товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) начисления и поступления взносов на капитальный ремонт (далее – капремонт) многоквартирного дома (далее – МКД).
При этом рассмотрим начисление взносов на капремонт за июль, август 2014 г., а их поступление только за август 2014 г. (т. е. с самого начала взимания), поскольку с сентября 2014 г. никаких особенностей по учету начисления и поступления взносов уже нет, а идет обычная повторяемость учетных процедур.
ТСЖ управляет одним МКД, имеющим согласно техническому паспорту общую площадь квартир 4295,7 кв. м., является владельцем специального счета в банке, на котором формируется фонд капитального ремонта. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт, принятый нормативно-правовым актом субъекта РФ для данного вида МКД, составляет 7,70 руб. на 1 кв. м. Собственники МКД на общем собрании установили размер взноса на капитальный ремонт, равный минимальному взносу, утвержденному актом субъекта РФ. Согласно действующему законодательству взносы должны начисляться собственникам помещений (квартир) исходя из площади находящегося в собственности помещения или его части (ниже можно увидеть выборочно приведенные начисления в соответствующей ведомости).
В июле 2014 г., на основании Закона Тверской области от 11.02.2014 № 6-ЗО, ТСЖ впервые начислило взносы на капремонт МКД, общая сумма которых составила 33076,89 руб. (4295,7 кв. м. х 7,70 руб.). В августе 2014 г. сумма поступивших на специальный счет взносов составила 31528,63 руб., из которой банк удержал согласно договору сумму за изготовление и заверение копий документов, предоставленных клиентом (ТСЖ) для открытия и ведения банковского счета, и комиссию банка за оформление карточки с образцами подписей и оттиска печати, всего – 570 руб. Поскольку площадь МКД и размер взноса остались неизменными, сумма начисленных взносов за август 2014 г. также составила 33076,89 руб. Кроме того, с расчетного счета ТСЖ на специальный счет была перечислена сумма в размере 570 руб. (пояснения см. ниже). За осуществление операций по специальному счету банк плату не взимает и проценты на остаток средств на счете не начисляет. Согласно решению общего собрания собственники уплачивают взносы на капремонт путем их внесения на специальный счет в банке.
Основываясь на ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», для начисления взносов на капремонт к июлю 2014 г. ТСЖ разработало Ведомость начисления и поступления взносов на капитальный ремонт от собственников помещений (квартир) в многоквартирном доме (далее – Ведомость за июль 2014 г.). Ниже приведен фрагмент Ведомости за июль 2014 г.
Начисленные собственникам помещений в МКД взносы на капремонт отражаются по дебету счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» и кредиту счета 86 «Целевое финансирование», субсчет 2 «Взносы на капитальный ремонт».
В силу подп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ и п. 2 ст. 251 НК РФ объектом обложения НДС и доходами для целей обложения налогом на прибыль данные средства не признаются.
В бухгалтерском учете за июль 2014 г. производится следующая запись:
Дебет 76 Кредит 86-2 – 33 076,89 руб. – начислены собственникам помещений в МКД взносы на капремонт за июль 2014 г.
Поступившие в августе 2014 г. на специальный счет взносы на капремонт за июль 2014 г. от собственников помещений в МКД отражаются по дебету счета 55 «Специальные счета в банках», субсчет 4 «Специальный счет на капитальный ремонт» и кредиту счета 76.
Удержанная банком согласно договору сумма за изготовление и заверение копий документов, предоставленных клиентом (ТСЖ) для открытия и ведения банковского счета, и комиссия банка за оформление карточки с образцами подписей и оттиска печати относится в кредит счета 86, субсчет 2 и дебет счета 55, субсчет 4.
Необходимо отметить, что уплата комиссионного вознаграждения банку и иные, не предусмотренные ч. 1 ст. 166 ЖК РФ расходы не могут производиться за счет средств капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.
В ответе на вопрос 7 письма от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04 Минстрой России предлагает использовать следующие источники покрытия расходов на обслуживание специальных счетов:
1) дополнительные взносы в фонд капитального ремонта;
2) проценты, начисленные банком за пользование денежными средствами;
3) иные средства, размещенные владельцем специального счета на других банковских счетах.
Поскольку первые два пункта исходя из условий нашего примера выполнить не представляется возможным, удержанную банком сумму лучше погасить за счет средств ТСЖ, предназначенных для покрытия непредвиденных расходов. Если таковых средств нет, то списанную банком сумму следует заложить при составлении сметы доходов и расходов на будущий период.
Согласно условию примера у ТСЖ такие средства нашлись, в связи с чем перечисленную с расчетного счета на специальный счет сумму следует отразить по дебету счета 55, субсчет 4 и кредиту счета 51 «Расчетные счета».
В бухгалтерском учете за август 2014 г. производятся следующие записи:
Дебет 55-4 Кредит 76-31 528,63 руб. – поступили в августе 2014 г. на специальный счет взносы на капремонт за июль 2014 г. от собственников помещений в МКД;
Дебет 86-2 Кредит 55-4 – 570,00 руб. – удержаны банком согласно договору сумма за изготовление и заверение копий документов, предоставленных клиентом (ТСЖ) для открытия и ведения банковского счета, и комиссия банка за оформление карточки с образцами подписей и оттиска печати;
Дебет 55-4 Кредит 51-570,00 руб. – с расчетного счета ТСЖ на специальный счет перечислена сумма, удержанная банком согласно договору;
Дебет 76 Кредит 86-2 – 33 076,89 руб. – начислены собственникам помещений в МКД взносы на капремонт за август 2014 г.
После проставления в Ведомости за июль 2014 г. поступивших от плательщиков сумм и дат уплаты ими взносов, эта Ведомость примет следующий вид:
В заключение отметим, что начиная с сентября 2014 г., при неизменности условий для начисления взносов на капремонт и при нерасходовании их, в бухгалтерском учете будут составляться только две проводки:
Дебет 76 Кредит 86-2 – 33 076,89 руб. – начислены собственникам помещений в многоквартирном доме взносы на капитальный ремонт за месяц;
Дебет 55-4 Кредит 76 – ? руб. – поступили в текущем месяце на специальный счет взносы на капитальный ремонт за предыдущий месяц от собственников помещений в многоквартирном доме, где? – фактическая сумма поступлений на специальный счет.
В опубликованной 24.12.2015 на сайте Минфина Информации № ПЗ-1/2015 «Об особенностях формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций» содержатся несколько положений о порядке учета средств фонда капитального ремонта общего имущества в МКД. Спешим ознакомить вас с ними.
Напомним, что ранее на страницах журнала уже были рассмотрены принципы учета капитального ремонта у управляющих МКД, если фонд формируется на специальном счете . Эксперт обосновала точку зрения, согласно которой денежные средства, находящиеся на специальном счете, следует рассматривать как актив владельца данного счета, управляющего МКД (ТСЖ, УК), несмотря на то что права на такие денежные средства принадлежат собственникам
помещений в МКД в силу ч. 1 ст. 35.1 ЖК РФ. Безусловно, данный вывод – результат профессионального суждения, поэтому он может быть оспорен. На основе тех же норм законодательных актов другие специалисты делают противоположные выводы (см. таблицу на стр.).
Минфин не проводит такой детальный анализ, а между делом по ходу рассмотрения общих вопросов формирования тех или иных показателей отчетности некоммерческих организаций (НКО) дает определенные рекомендации.
|
Признак актива |
Позиция «Денежные средства на спецсчете – актив его владельца» |
Позиция «Денежные средства на спецсчете – не актив его владельца» |
|---|---|---|
|
Денежные средства на специальном счете принесут организации экономические выгоды в будущем |
Денежные средства на спецсчете будут направлены на погашение обязательства управляющего МКД (владельца спецсчета) по договорам на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, договорам кредита или займа на капитальный ремонт, заключенным на основании решений общих собраний собственников (погашение обязательства организации – один из вариантов получения экономических выгод) |
Собственники помещений могут выбрать любого подрядчика, который получит денежные средства со спецсчета и прибыль от выполненного капитального ремонта (это необязательно будет управляющий МКД, он же владелец спецсчета). К моменту проведения ремонта собственники могут изменить как владельца спецсчета, так и способ формирования фонда капитального ремонта. Таким образом, нет уверенности в получении прибыли (экономической выгоды) владельцем специального счета |
|
Организация имеет контроль над денежными средствами на специальном счете |
Владелец спецсчета имеет возможность ограничивать доступ иных лиц к экономическим выгодам, поскольку капитальный ремонт будет проводиться только с участием управляющего МКД (как минимум в роли организатора). Кроме того, именно владелец спецсчета составляет платежные поручения на перечисление денежных средств со специального счета (пусть и при соблюдении определенных условий) |
Владельцу спецсчета отводится лишь техническая функция по составлению платежных поручений, тогда как решение о перечислении денежных средств со спецсчета принимает общее собрание собственников помещений |
Обратим внимание на важный момент. Отдельные положения Информации № ПЗ-1/2015 адресованы:
Среди НКО, которые могут подходить под указанные требования, есть как региональный оператор (НКО, создаваемая субъектом РФ в организационно-правовой форме фонда для выполнения функций, указанных в ст. 180 ЖК РФ, в том числе для выполнения функций владельца спецсчета), так и управляющие МКД, ТСЖ, ЖК, выступающие в качестве владельца спецсчета (п. 1, 2 ч. 2 ст. 175 ЖК РФ). Строго говоря, в Жилищном кодексе указано, что фонд капитального ремонта формируют собственники помещений в МКД (см., например, ч. 2 ст. 172 ЖК РФ), а не какие‑либо некоммерческие организации. Формулировка, избранная в п. 9, 22 Информации № ПЗ-1/2015, носит обывательский характер, но ее, пожалуй, невозможно толковать двояко: здесь имеется в виду организация, на счете или специальном счете которой формируется фонд капитального ремонта. Аккумулировать денежные средства на специальном счете могут также региональный оператор и ТСЖ (ЖК).
Те же самые лица обязаны представлять в органы ГЖН сведения в целях контроля за формированием фонда (ч. 2, 3 ст. 172 ЖК РФ).
Согласно п. 9 Информации № ПЗ-1/2015, посвященному показателю, отражаемому по группе статей «Дебиторская задолженность» бухгалтерского баланса, исходя из допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни, по этой группе статей некоммерческой организацией, формирующей в соответствии с ЖК РФ фонд капитального ремонта общего имущества в МКД, отражается также задолженность по уплате собственниками помещений в МКД взносов на капитальный ремонт общего имущества и пени в связи с ненадлежащим исполнением собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. Сказанное справедливо и для регионального оператора, который формирует фонд ремонта в «котле», и для владельца специального счета (регионального оператора, ТСЖ, ЖК).
Обратим внимание на то, что Минфин рекомендует начислять дебиторскую задолженность на суммы не только взносов на капитальный ремонт, но и пеней. Вместе с тем сделать это можно только после возникновения уверенности в получении экономических выгод, в частности, когда должник признал задолженность либо вступило в силу решение суда о взыскании пеней с должника (либо пени внесены на специальный счет). Признавать пени на конец каждого месяца одновременно с начислением очередного взноса на капитальный ремонт преждевременно .
В пункте 11 Информации № ПЗ-1/2015 даны рекомендации по поводу отражения показателей по группе статей «Денежные средства и денежные эквиваленты» бухгалтерского баланса. В частности, некоммерческая организация, аккумулирующая денежные средства на специальном счете (счет 55), предназначенном для сбора и перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД в соответствии с ЖК РФ, остаток указанных денежных средств отражает по отдельной статье группы статей «Денежные средства и денежные эквиваленты». Представляется, что данная рекомендация полностью распространяется на всех владельцев специальных счетов, которыми могут быть региональный оператор, ТСЖ, ЖК. В силу того, что информационные материалы адресованы именно НКО, УК здесь не названы, однако по правовому статусу в данном случае они ничем не отличаются от ТСЖ и регионального оператора.
Обратим внимание, что Информация № ПЗ-1/2015 не содержит никаких рекомендаций по учету денежных средств, поступающих на счет регионального оператора (когда фонд капитального ремонта формируется «котловым» методом). Это вполне справедливо, поскольку платежи собственников помещений в данной ситуации являются имуществом регионального оператора (п. 2 ч. 1 ст. 179 ЖК РФ), поэтому нет никаких сомнений в необходимости учета денежных средств на балансе регионального оператора.
А вот в отношении денежных средств на специальном счете, права на которые принадлежат собственникам помещений в МКД, рекомендации Минфина однозначны: они должны учитываться на балансе организации – владельца спецсчета, причем в отчетности их отражают обособленно от других денежных средств.
Обсуждая особенности формирования бухгалтерского баланса НКО, нельзя обойти вниманием группу статей «Целевые средства» (в разд. III баланса, который НКО именуют «Целевое финансирование»). Общая рекомендация такова: по данной группе статей отражаются не использованные на отчетную дату целевые средства, предназначенные для обеспечения НКО целей, ради которых она создана, отраженные в отчете о целевом использовании средств, включая чистую прибыль (убыток) от приносящей доход деятельности НКО, сформированную по итогам ее деятельности за отчетный год. Специально для субъектов отрасли ЖКХ дана такая рекомендация.
В этой группе статей отражаются не использованные на отчетную дату целевые средства, образующие в соответствии с ЖК РФ фонд капитального ремонта общего имущества в МКД (начисленные (уплаченные) взносы на капитальный ремонт в МКД, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете в кредитной организации). Указанная информация раскрывается обособленно по статье, именуемой, например, «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».
Действительно, в силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ фонд капитального ремонта образуют:
Специально для владельцев специальных счетов Минфин выпустил несколько разъяснений о том, что все перечисленные суммы не подлежат обложению налогом на прибыль (письма от 02.09.2015 № 03‑03‑05/50618, от 15.07.2015 № 03‑03‑РЗ/40671) .
Обратим особое внимание, что при заполнении отчета о целевом использовании средств в графе «Поступило средств» НКО должна отразить среди прочего:
При этом средства, формирующие в соответствии с ЖК РФ фонд капитального ремонта общего имущества в МКД, прямо названы иными поступлениями, предназначенными для обеспечения уставной деятельности НКО, и должны отражаться в отчете о целевом использовании средств в виде отдельной статьи отчета по причине существенности (п. 32 Информации № ПЗ-1/2015).
Тогда как проценты за использование банком денежных средств, находящихся на специальном счете организации, Минфин назвал доходами НКО, формирующей в соответствии с ЖК РФ фонд капитального ремонта общего имущества в МКД, которые раскрываются обособленно в составе информации о доходах и расходах (в качестве приложения к бухгалтерскому балансу или в виде отчета о финансовых результатах) (п. 22 Информации № ПЗ-1/2015). Выходит, что проценты, начисленные банком, должны быть отражены в учете НКО в соответствии с требованиями ПБУ 9/99 «Доходы организации» (с использованием счета 91 «Прочие доходы и расходы»). По окончании года составляется заключительная проводка Дебет 99 Кредит 86 на сумму чистой прибыли отчетного года (п. 24 Информации № ПЗ-1/2015). Эта сумма отражается в отчете о целевом использовании средств по статье «Прибыль от приносящей доход деятельности», а в бухгалтерском балансе – в разд. III «Целевое финансирование» по группе статей «Целевые средства». Согласно рекомендациям из п. 15 Информации № ПЗ-1/2015 сумму, соответствующую процентам, начисленным банком на остаток на спецсчете, следует включить в обособленную статью «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».
Повторим, что финансисты называют взносы собственников помещений в МКД на капитальный ремонт, а также уплаченные ими пени поступлениями на обеспечение уставной деятельности НКО (в целях составления отчета о целевом использовании средств) и целевыми средствами (в целях составления бухгалтерского баланса). В свою очередь, данные о целевом использовании средств, полученных НКО для обеспечения ее уставной деятельности, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов (бюджетом, финансовым планом) этой организации раскрываются в отчете о целевом использовании средств (п. 26 Информации № ПЗ-1/2015). Отсюда казался бы очевидным вывод, что расходы на капитальный ремонт за счет средств фонда следует рассматривать как использование целевых средств и показывать в соответствующем отчете.
Поэтому неожиданными выглядят рекомендации из п. 22 Информации № ПЗ-1/2015. Они сводятся к тому, что в сведениях о доходах и расходах, раскрываемых в составе приложений к бухгалтерскому балансу, обособленно раскрываются расходы по оплате услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также связанные с уплатой процентов за пользование кредитами, займами, оплатой расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам со специального счета организации, формирующей в соответствии с ЖК РФ фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
То есть взносы на капитальный ремонт, а также пени должников и проценты банка не учитываются в составе доходов
от приносящей доход деятельности, а расходы за счет этих средств признаются именно расходами.
Представляется, что в таких выводах нарушена логика.
Вспомним: необходимость раскрытия информации о доходах и расходах возникает, только если НКО получала доход от приносящей доход деятельности (п. 2.1 Информации № ПЗ-1/2015). Кроме того, в соответствии с п. 19 ПБУ 10/99 «Расходы организации» в отчете о финансовых результатах расходы признаются исходя из принципа соответствия доходов и расходов. Поскольку дохода от приносящей доход деятельности, обусловливающего возникновение спорных расходов, НКО не формирует, такие расходы нелогично показывать именно как расходы.
Общее правило гласит, что организация включает в отчетность дополнительные показатели и пояснения, если при ее составлении выявлена недостаточность данных для формирования полного представления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Интересующим нас НКО Минфин рекомендует (см. п. 39 Информации № ПЗ-1/2015) раскрывать в отдельном отчете о формировании и использовании фонда капитального ремонта сведения о поступлении взносов на капремонт, размере остатка средств на спецсчете, которые организация обязана подавать в орган госжилнадзора. Представляется вполне допустимым прилагать к бухгалтерской отчетности такой отчет именно в той форме, по какой НКО отчитывается перед жилищной инспекцией.
* * *
Из информационных материалов Минфина ТСЖ (ЖК), выступающие в роли владельцев специальных счетов, на которых формируются фонды капитального ремонта общего имущества в МКД, могут сделать такие выводы:
См. статью Н. Н. Максимовой «Деньги на спецсчете – актив управляющего домом» (№ 4, 2015).
Подробнее см. статью Е. В. Емельяновой «Фонд капитального ремонта на спецсчете: пени от должников» (№ 3, 2015).
Подробнее см. статью Е. В. Емельяновой «Фонд капремонта на спецсчете: начисление процентов на остаток денежных средств» (№ 7, 2015).
Е. В. Емельянова
,
редактор журнала
«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», №1, январь, 2016 г.
Последнее обновление Март 2019
Квитанция за капитальный ремонт ежемесячно приходит каждому без исключения россиянину, который владеет приватизированной недвижимостью в многоквартирном доме (МКД). Оплачивать её или нет, что будет во втором случае, а также многие другие вопросы касательно данного платежа рассмотрены в этой статьей.
Ответ на вопрос – платить или нет за капитальный ремонт многоквартирных домов – содержится в ст.158 ЖК РФ. Исходя из нее, платить нужно обязательно, так как коридоры, лестницы, лифты и пр. принадлежит собственникам квартир. Это имущество является их общей долевой собственностью. А значит поддержание ее в нормальном состоянии – обязанность того, кто владеет этой собственностью, то есть жильцов.
Окончательную точку над «i» в вопросе – надо ли платить – поставил Конституционный суд 3 марта 2016 года, признав, что сбор средств за капремонт осуществляется законно.
Интересно, что платить должны не только собственники – фактические жильцы, но и те, кто в ней даже не живут. Более того – квитанции за капремонт приходят не только за жилые помещения, но и за коммерческие объекты (магазины, салоны красоты, фитнес-залы и пр.), которые размещаются в МКД. При этом тариф для всех собственников в одном доме (что частное лицо, что юридическое, что владелец жилой площади, что коммерческой) един.
Зато платить не обязаны те, кто снимает квартиру по договору аренды, так как они не являются собственниками. А обязанность по поддержанию имущества в надлежащем состоянии возложена именно на владельца, а не тех, кто ею временно пользуется. Другое дело, что хозяин может включить эту сумму в общую стоимость аренды, но подобные моменты уже регулируются договорным правом и прописываются в договоре. Соглашаться на подобное или нет – право арендатора.
Минимальная сумма взноса определяется на уровне субъектов федерации, а потому для каждого региона – она разная.
| Регион | Размер, р/м2 |
| Москва | 15 |
| Московская область | 8,3 |
| Санкт-Петербург | 2,5 |
| Воронеж | 6,6 |
| Тюмень | 20 |
| Казань | 5 |
| Екатеринбург | 6,1 |
| Новосибирск | 5,6 |
| Самара | 5,07 |
| Мурманск | 3 |
| Хабаровск | 1 |
| Ежегодно размер тарифа на капремонт корректируется (утверждается заново) о чем издается нормативный акт региональных властей. | |
В квитанции указана обычно итоговая сумма, которая подсчитывается по следующей формуле:
S = k*n, где k – коэффициент по региону, а n – количество квадратных метров общей (а не жилой!) площади жилья
Пример расчета . Павлова С.И., проживающая в Казани, согласно квитанции должна заплатить 165 р. Площадь ее двухкомнатной квартиры составляет 33 кв. м. Она решила проверить правильность начисления взноса, используя данную формулу 33 кв.м.* 5 р/кв.м. = 165 р. Значит, региональный фонд по капремонту правильно рассчитал сумму взноса.
Если бы она обнаружила ошибку – то в письменном заявлении, направленному фонду, могла выразить свою просьбу совершить перерасчет с указанием найденной ошибки. Однако с начала действия внесенных изменений в ЖК (с 2012 г.), касающихся обязательной уплаты взноса на капремонт многоквартирного дома, подобная практика не наблюдается. Базы данных формируется автоматически, а потому наверно ошибки не допускаются. Или даже скорее – граждане больше обеспокоены другим вопросом – как бы совсем не платить за капремонт.
Такие квитанции рассылает региональный оператор (фонд), если именно он занимается сбором, распределением и использованием средств. Если для этих целей жильцы создали собственный фонд МКД со специально открытым счетом, то их рассылкой занимается организация, которая управляет данным МКД. И в этом случае размер взноса может быть гораздо большим, чем установленный минимум, но только тогда, когда владельцы жилья решат это общим голосованием.
Иногда выходит казус, когда собрание жильцов принимает решение собирать взносы на капремонт в сумме большей, чем минимальные региональные тарифы. Кончено, найдутся не согласные собственники, но они ничего не в силах поделать (если 2/3 собственников МКД проголосовало за такое решение), в противном случае неполная уплата грозит неустойкой, которую может взыскать УК, ТСЖ и т.п.
Игнорирование квитанций может обойтись Вам дорого в прямом смысле слова:
В Москве этот взнос нужно уплатить до 20-го числа текущего месяца за предыдущий. В регионах сроки могут быть другими – за этим лучше проследить на официальных сайтах муниципалитетов.
Этот вид платежей относится к коммунальным, а за долги по ним к гражданам могут применяться такие санкции:
На практике последние два не применяются, а первый – довольно редко.
Обычно коммунальные службы, как и региональный фонд по капремонту, любят действовать путем «напоминаний»: по адресу должника начинают приходить уведомления о существовании долга, а где-то через полгода безуспешности этого мероприятия – приходит повестка в суд.
В любом случае, даже если жилье у вас не отберут, платить взносы все равно надо и желательно вовремя. Так как за каждый просроченный день – придется платить все больше и больше.
Долг по взносам за капремонт переходит к новому собственнику вместе с имуществом, в отличие от долга на текущий ремонт и содержание жилья, а также прочие коммунальные услуги (последние остаются долгом предыдущего собственника). Поэтому обязательно проверяйте все квитанции по коммунальным платежам перед покупкой квартиры. Или требуйте, чтобы продавец направил от своего имени запрос регоператору о долгах (по получении ответа ознакомьтесь с ним и у Вас будет точное и актуальное представление о состоянии расчетов).
Пример . Костянец Д. купил в марте 2019 г. квартиру у Дроздова В. Уже в апреле ему, как новому хозяину, пришла квитанция по оплате капремонта, в которой числился долг в размере 3454,56 рублей от старого хозяина. Он обратился в региональный фонд с просьбой пояснить недоразумение, почему он должен платить по чужим долгам. Ему было разъяснено, что он платит долг по комплатежам за имущество, которое находится у него в частной собственности, а не выплачивает задолженность Костянца Д. Он может направить свои претензии к бывшему хозяину в порядке гражданского судопроизводства, подав иск о возмещении ущерба, который был причинен из-за сокрытия Костянцом информации о существовании долга. «Списать» долг по капремонту региональный фонд отказался.
Единственная процедура, которая освободит Вас от уплаты этого взноса, - это деприватизация. То есть, когда Вы возвращаете имущество в государственную или муниципальную собственность, ее капитальный ремонт производится за счет бюджета (государственного или регионального). Вы же не сможете больше ее продать, так как не будете собственником, но зато платить за капремонт тоже не будете.
Также за капремонт не платят те, у кого квартиры находятся:
Естественно, не платят взносы на капремонт владельцы индивидуальных домов.
Если какое-то время человек оплачивал капитальный ремонт, а потом его дом «приговорили» к сносу (и собственники отказываются от распределения средств на снос/реконструкцию), он имеет право на возврат уплаченных средств. При этом, даже тех средств, которые выплачивались до него другим собственником.
Пример . Таким, что подлежит сносу, дом, в котором находится квартира Иваненко Г., был признан 01.07.2016 года. До этого момента Иваненко каждый месяц платил за капремонт. До него – до 01.03.2014 г. – так же исправно платил бывший собственник. Иваненко обратился в региональный фонд с просьбой вернуть ему выплаченные средства в размере 23 760 р. Указывая такую сумму, он исходил из того, что тариф за м2 для Москвы составляет 15 р., а значит за свою квартиру площадью 33 м2, он каждый месяц уплачивал 15*33= 495 (р). Всего с 01.07.2012 (с этого момента москвичи стали платить получать квитанции) по 01.07.2016 года было уплачено 48 мес*495 р=23 760 р.
Встречаются ситуации, когда платежки на капремонт не приходили длительное время и региональный фонд, спохватившись о неуплатах, требует с собственников уплаты взносов за прошлые годы и вместе с ними соответствующие пени. Если срок таких долгов превышает 3 года, то собственник может не производить уплату ввиду истечения срока давности взыскания. Региональный оператор, управляющая компания, ТСЖ и пр. может требовать только суммы, за периоды до 3 лет.
В тоже время уповать на то, что в адрес собственника не приходили квитанции и значит нет оснований вообще платить взносы, не следует. Собственник должен не только пассивно ждать квитанций, но и отслеживать сведения о взносах в «Интернете» на сайте государственно-информационной системе ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru) или сайте регионального оператора (у каждого оператора свой официальный сайт и найти его просто - в поисковой системе интернета (гугл, яндекс и т.п.) задаете фразы: «региональный оператор», «капитальный ремонт» и наименование региона, в в первых строках появится ссылка на сайт) в зарегистрированном личном кабинете. Там есть информация о задолженности, о размерах ежемесячных платежей, о пенях и пр. Считается, что этих данных достаточно, чтобы исполнять обязательство по оплате, при этом не важно пользуется ли гражданин «Интернетом» или нет.
Льготы в виде субсидий предусмотрены для малообеспеченных лиц. Они применяются согласно ст.159 ЖК, если размер комуслуг превышает стандарт максимально допустимой доли расходов населения.
С 01.01.2016 года решением местных органов власти некоторые категории населения могут полностью или в какой-то части быть освобождены от уплаты взноса за капитальный ремонт.
Введение подобных системы скидок отводится на усмотрение муниципалитета, то есть это право местных властей, а не их обязанность.
Эти скидки не действуют автоматически для каждого гражданина, представляющего одну из перечисленных категорий. Чтобы ее получить – нужно обращаться с письменным заявлением в региональный фонд капремонта и подтверждать свой статус соответствующими документами.
Подобное обязательство было бы верхом абсурда, поэтому ЖК освобождает собственников недвижимости в новостроях платить за капремонт на срок 5 лет с момента сдачи объекта в эксплуатацию. Но при условии если такой дом сдан в эксплуатацию после утверждения региональными властями программы капремонта в субъекте РФ (если дому менее 5 лет, но он стал эксплуатироваться до публикации региональной программы, то такое исключение не применяется, вносы платить придется).
Новостройки могут нуждаться в текущем ремонте, но для этих расходов в квитанции по комуслугам выделена отдельная графа.
Понятие «капитальный» подразумевает ремонт:
За 5 лет эти конструкции, коммуникации и объекты не могут износиться до состояния, при котором требуется капремонт, а поэтому вполне справедливо, что жильцы новостроек не платят в этот период взнос.
Законодательством не предусмотрено ограничительных сроков на взносы. Платить нужно ежемесячно не меньше минимально установленного размера, не смотря на то проведен ли уже ремонт в доме, требуются ли (предусмотрены ли региональной программой) ремонтные работы на будущие периоды и пр.
Правда, для домов, в которых капремонтный фонд аккумулируется на спецсчете ТСЖ, УК, ЖК (не региональным оператором) при достижении минимальной отметки размера фонда для отдельного дома (такой размер устанавливается законами субъекта РФ) платежи могут по решению собственников дома приостанавливаться.
На сайте регоператора, а также в государственно-информационной системе ЖКХ имеется подробная информация о каждом доме в области, крае, республике, который включен в региональную программу капремонта. Если Ваш дом предусмотрен программой, то будет доступна информация о сроке ремонта (в пределах трех лет), о видах проводимых работ и прочие данные. Кроме того, минимум за полгода до ремонта региональный фонд предупреждает о мероприятии и сообщает собственникам МКД ориентировочную стоимость, объем работ и т.п. Собственники обсуждают это на собрании и выбирают представителя от собственников для контроля за ходом и результатом ремонта.
Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.
110 комментариев
