Материал из CompromatWiki
Олег Евгеньевич Белавенцев – российский государственный деятель, Герой Российской Федерации, вице-адмирал. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2014).
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе. Назначен указом Владимира Путина одновременно с образованием нового федерального округа в составе Российской Федерации. Член Совета безопасности Российской Федерации.
В 1971 году окончил Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище. Служил на атомных подводных лодках Северного флота. Окончил Военно-дипломатическую академию. Имеет звание вице-адмирала.
Медаль «Золотая Звезда» Героя Российской Федерации (Москва, Кремль, апрель 2014 года) - «Закрытый» указ Президента Российской Федерации Орден «За верность долгу» (Республика Крым, 2015 год) - за патриотизм, активную общественно-политическую деятельность, личный вклад в укрепление единства, развитие и процветание Крыма.
Олег Белавенцев является близким другом министра обороны РФ Сергея Шойгу.
Лидером по доходам в 2014 году среди кремлевских чиновников стал Олег Белавенцев, 21 марта назначенный полпредом Крымского федерального округа. Как причудлива судьба политиков: ведь в прошлом году Белавенцев еще не знал, что придется подавать декларацию... Он считается человеком из команды нынешнего главы Минобороны Сергея Шойгу, в 90-е годы работал первым замгендиректора ФГУП «Росвооружение».
До назначения полпредом по Крыму Белавенцев чуть более года работал гендиректором ОАО «Славянка», куда был назначен после коррупционного скандала в компании, закончившегося арестом ее бывшего руководителя.
Олег Белавенцев задекларировал 79,4 млн рублей, в собственности имеет только квартиру площадью 107 кв. метров. У его супруги, в отличие от мужа не заработавшей ни копейки, в собственности квартира, дача, жилой дом площадью 400 кв. метров и нежилое помещение. Все - в России.
Ставленник Шойгу с неясными целями массово закупает автомобили премиум-классса Холдинг ОАО Славянка, замешанный в громком коррупционном скандале с многомиллионными хищениями активов Минобороны, намерен основательно потратиться на обновление своего автопарка.Новое руководство компании, пришедшее на смену арестованным Александру Елькину и Константину Лапшину, объявило тендер на покупку восьми японских внедорожников Toyota Highlander за 16,8 млн рублей. Джипы будут максимальной мощности и люксовой комплектации.
Компания тщательно скрывает, для кого и для чего предназначены новые автомобили. Как выяснили Известия, ОАО Славянка объявила сразу несколько конкурсов на закупку автомобилей. В заявке есть три относительно недорогих Ford Focus, а также микроавтобус Ford Transit - это типичные корпоративные рабочие лошадки, которые используются для служебных нужд. На этом фоне выделяется еще одна заявка на покупку сразу восьми дорогих японских внедорожников Toyota Highlander. Компания готова потратить на джипы 16,8 млн рублей. Таким образом, стоимость каждой машины превышает 2 млн рублей. Toyota Highlander считается паркетником, машина изначально создавалась для рынка США и лишь недавно начала официально поставляться в Россию.
Как следует из аукционной документации, Славянку интересуют авто исключительно в комплектации люкс. Джипы должны быть только черного цвета, с двигателем объемом 3,5 л и максимальной мощностью 273 л.с. Особое внимание уделено отделке салона и дополнительному оборудованию. Например, сиденья и обивка салона должны быть из черной кожи и иметь вставки под дерево. Список дополнительного оборудования довольно обширен и состоит из 54 пунктов: от трехзонного климат-контроля, который позволяет создавать отдельную температуру для водителя и пассажиров спереди и на заднем сиденье, до интеллектуальной системы доступа в автомобиль и запуска двигателя Smart Entry & Push Start.
Особые требования заказчики предъявляют к безопасности. Автомобиль обязательно должен быть оснащен двумя фронтальными, коленной и двумя боковыми надувными подушками, а также двумя шторками безопасности. В ОАО Славянка отказались пояснить Известиям, для кого и для чего закупаются дорогие внедорожники.
Мы не обязаны отчитываться о своих закупках, - заявил Известиям один из сотрудников компании, отвечающий за электронные торги. - Эти автомобили нам нужны для работы.
По информации Известий, аукционную документацию утверждал лично новый гендиректор Славянки Олег Белавенцев. Он считается человеком министра обороны Сергея Шойгу. По данным СМИ, в бытность Сергея Шойгу главой МЧС РФ Белавенцев руководил Агентством ЭМЕРКОМ при этом министерстве (ФГУ Агентство Эмерком), которое занималось обеспечением и координацией российского участия в международных гуманитарных операциях.
После перехода Шойгу на работу в Московскую область Белавенцев возглавил управление делами губернатора Московской области и правительства Московской области. На должность гендиректора ОАО Славянка Олег Белавенцев был назначен в декабре 2012 года после разразившегося коррупционного скандала и ареста бывшего руководителя компании Александра Елькина. Последнего сейчас обвиняют в хищении 53 млн рублей.
Эксперты неоднозначно оценивают желание нового руководства Славянки приобрести сразу восемь новых дорогих внедорожников. Возможно, контракт был подготовлен еще менеджерами из старой команды Елькина, - считает вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. - А Белавенцев просто подписал заявку.По словам эксперта, при любой статусной смене руководства обязательно проводится ревизия, а все контракты приостанавливаются. Как правило, в первую очередь отменяются аукционы на закупку транспорта и оплату поездок.
Это имиджевые вещи, которые находятся на поверхности и легко финансово просчитываются, - говорит Абзалов. - Я не исключаю, что такой поспешной закупкой кто-то пытается подпортить репутацию новому руководителю. По мнению экс-префекта Северного округа Москвы Олега Митволя, закупка дорогих внедорожников руководством ОАО Славянка вызывает много вопросов. "Организация находится не в том состоянии, чтобы тратить деньги на автомобили повышенной проходимости, которые, в общем-то, для руководства являются игрушками", - говорит Митволь. - "Я считаю, что это непозволительно".
По его словам, к сожалению, в России сложилась такая тенденция, что сразу после назначения на должность новый начальник первым делом начинает тратить деньги на переделку кабинета под себя и приобретение нового авто. Сейчас Следственный комитет объединил в одно производство три уголовных дела по фактам хищений компанией Славянка активов и средств Минобороны, выделенных на содержание и обслуживание зданий. В рамках этого дела предъявлены обвинения Александру Елькину, Андрею Луганскому, Юлии Ротановой и Константину Лапшину. Предварительный ущерб государству от махинаций оценивается в более чем 400 млн рублей.
Вице-адмирал, бывший полпред президента РФ в Крыму (2014-2016), 28 июля 2016 года назначен на должность полномочного представителя президента России в Северо-Кавказском федеральном округе.
В 1966-1971 годах О.Белавецев учился в Севастопольском высшем военно-морском инженерном училище.
Закончил Военно-дипломатическую академию.
Женат, имеет сына и дочь.
В 1971-1982 годах служил на атомных подводных лодках Северного флота и в Генеральном штабе .
В 1982-1985 годах состоял в должности третьего секретаря по науке и технологиям посольства СССР в Великобритании (Лондон), откуда вместе с пятью другими дипломатами был выслан правительством Маргарет Тэтчер за "неприемлемые действия", связанные с "угрозой национальной безопасности" .
Позже О.Белавенцев также служил в Германии.
В 1995–1999 годах О.Белавенцев работал первым заместителем гендиректора ФГУП "Росвооружение" , где курировал работу блока поставочных управлений госкомпании .
В сентябре 1999 года получил управленческую должность в ФГУП "Промэкспорт".
В 2001-2012 годах руководил ФГУ "Агентство "Эмерком" МЧС РФ, которое занималось обеспечением и координацией российского участия сотрудников МЧС в международных гуманитарных операциях .
С мая 2012 по декабрь 2014 года О.Белавенцев заведовал управлением делами губернатора Московской области и правительства Московской области Сергея Шойгу.
24 декабря 2012 года занял пост генерального директора ОАО "Славянка", которое через ОАО "Оборонсервис" принадлежит Минобороны .
21 марта 2014 года президент России подписал указ о создании Крымского федерального округа и назначил О.Белавенцева своим полпредом .
28 марта 2014 года О.Белавенцев был включен указом президента России в состав Совета безопасности РФ .
За укрепление российской государственности и проведение общекрымского референдума о вхождении Республики Крым и Севастополя в состав России О.Белавенцеву было присвоено звание героя РФ с вручением медали "Золотая звезда" .
В связи с назначением полпредом Крымского федерального округа О.Белавенцев был включен в санкционный список Управления по контролю над иностранными активами Минфина США .
28 июля 2016 года О.Белавенцев был назначен на должность полномочного представителя президента России в Северо-Кавказском федеральном округе.
Олег Евгеньевич Белавенцев родился в городе Остров Псковской области в семье военного. Его отец, Евгений Михайлович, учился в Иркутском авиационном техническом училище, прошел всю Великую Отечественную Войну, окончив ее командиром роты. Затем он воевал с японцами в Маньчжурии. После войны Белавенцев-старший служил в Воздушно-десантных войсках, меняя гарнизоны в различных уголках необъятной страны.
Сам Олег Белавенцев решил пойти по стопам отца и тоже проявить себя на военном поприще. Выбор его пал на флот. Окончив Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище, он начал свою службу инженером-механиком на одной из атомных подводных лодок Северного флота. Белавенцев был дисциплинированным офицером, к тому же имевший склонность к иностранным языкам, поэтому ему вскоре предложили продолжить службу в Главном разведывательном управлении ГШ ВС СССР. Окончив Военно-дипломатическую академию, Олег Евгеньевич был направлен в Лондон в качестве третьего секретаря по науке и технологиям советского посольства. Несколько лет разведчик наслаждался благами Запада, пока правительство Маргарет Тэтчер не выслало его из Великобритании за «неприемлемые действия», связанные с «угрозой национальной безопасности». Поэтому следующая командировка Белавенцева была в ГДР.
После распада СССР новым министром обороны стал близкий семейству Белавенцевых Павел Грачев, который помог Олегу Евгеньевичу занять пост первого заместителя генерального директора ФГУП «Росвооружение». У Грачева были планы сделать Олега Евгеньевича и генеральным директором этой структуры, но в 1996 году Павел Сергеевич оставил министерское кресло. Белавенцев же проработал в «Росвооружении» до 1999 года, когда был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В 2001 году Олегу Евгеньевичу нашли другое не менее, а то и более, хлебное место. На этот раз он возглавил структуру МЧС – ФГБУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях Эмерком». Данная организация координировала почти все гуманитарные программы России за рубежом. Операции «Эмеркома» проводились совместно с Международной организацией гражданской обороны (МОГО) в которой состоял лишь один представитель Евросоюза (Кипр), все остальные страны, входившие в данную организацию, были азиатскими и африканскими. Со временем ее возглавил человек Белавенцева Владимир Кувшинов.
Ежегодно МОГО совместно с МЧС реализовывало десятки проектов, на которые из российского бюджета выделялось в среднем по полсотни миллионов долларов. Вот эти проекты и координировал «Эмерком», согласовывая, в том числе и субподрядчиков для выполнения работ и поставки оборудования. При этом большинство субподрядчиков удивительным образом оказывались близкими к самому Олегу Евгеньевичу и его подчиненным.
«Эмерком» была той самой компанией, через которую в 2004 году российские власти якобы давались взятки иракским чиновникам за нефтяные контракты. Такую информацию предоставила созданная по инициативе тогдашнего генерального секретаря ООН Кофи Аннана специальная комиссия по расследованию коррупции в программе ООН «Нефть в обмен на продовольствие». Иракские чиновники тогда дали показание данной комиссии и утверждали, что «откаты» платились наличными в посольстве Ирака в Москве. Всего режиму Саддама Хусейна якобы было выплачено около 9 миллионов долларов.
В 2008 году агентство «Эмерком» выступало в качестве уполномоченной МЧС организацией, отвечающей за реализацию оказания помощи Сербии в разминировании ее территории. На этот счет был заключен меморандум между МЧС и генеральным секретарем МОГО, и было выделено около 6 млн. долларов. В результате от мин была очищена территория аэродрома возле сербского города Ниш, после чего там был размещен российско-сербский гуманитарный центр. Затем соответствующие операции были проведены в окрестностях городка Парачин, где должен был пройти газопровод «Южный поток». Бюджет программы составил тогда 36 млн. долларов, а сам проект был продлен до 2022 года.
Впоследствии выяснилось, что все работы выполняла специализированная организация «Эмерком-Демайнинг», а оплачивались они полностью российской стороной. При этом «Эмерком-Демайнинг» вовсе не была дочерней структурой агентства «Эмерком», как можно было подумать, а была учреждена компанией «Зарубежтехкомпроект» («ЗТПП»), контрольным пакетом которой владел Белавенцев. Другой акционер ЗТПП, Александр Мордовский, позже заменил Олега Евгеньевича на посту руководителя «Эмеркома».
«Эмерком-Демайнинг» участвовал в проектах похожих на те, что были реализованы в Сербии, и в других странах, таких как Шри-Ланка, Ливан и Никарагуа. В Никарагуа все и вовсе все переросло из проектов по разминированию в целую программу развития национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с финансированием в 26.6 млн. долларов. И снова деньги шли из российского бюджета через взнос в МОГО. Спецтехнику в Никарагуа тогда поставляла «ПО «Спецтехника пожаротушения», которая на 51 % принадлежала все той же «ЗТПП». Возглавлял же компанию зять Белавенцева Егор Близнов. Кроме Никарагуа, «ПО «Спецтехника пожаротушения» помогала Кубе в создании центра пожарной и спасательной подготовки, поставляла спецтехнику в КНДР и все это за счет российского государства.
Неплохо себя чувствовали близкие к Белавенцеву структуры и на родной земле. Так, в 2009 году «ПО «Спецтехника пожаротушения» заключила контракт с МЧС на поставку 24 пожарных автоцистерн. Конкурс на данную поставку прошел без конкуренции, в результате чего договор был заключен по максимальной цене в 310 млн. рублей. В целом же данная структура за время своего существования заключила государственные контракты на сумму превышающую 10 млрд. рублей. Позже эти же структуры обеспечивали поставку гуманитарной помощи в Донецкую и Луганскую области Украины, где фактически велась гражданская война. Благодаря тому, что все контракты заключались структурами Белавенцева не напрямую с «Эмерком», а через «прокладку» в виде МОГО, конфликт интересов формально не возникал.
Естественно занимая столь «интересную» должность в организации, связанной с МЧС, Олег Евгеньевич не мог быть вне ведения министра чрезвычайных ситуаций Сергея Шойгу. Когда в 2012 году после громкой отставки губернатора Московской области Бориса Громова, в срочном порядке на его место назначили Шойгу, то Сергей Кужугетович прихватил с собой в подмосковное правительство и Белавенцева. Бывший глава «Эмерком» занял должность начальник управления делами губернатора и правительства Московской области. Не успел он заступить на новую должность, как «ПО «Спецтехника пожаротушения» получила четыре государственных контракта от двух учреждений, подконтрольных областному правительству на общую сумму почти в 200 млн. рублей.
Но надолго команда Шойгу в Подмосковье не задержалась. Уже через несколько месяцев экс-главу МЧС отправили спасать российскую армию от реформаторского зуда Анатолия Сердюкова. В это время было заведено уголовное дело в отношении сотрудников «Оборонсервиса», в котором фигурировала и подчиненная Сердюкова . Шойгу призван был навести порядок, как в вооруженных силах в целом, так и в таких структурах, как «Оборонсервис» в частности. Новый министр обороны назначил Белавенцева в одну из дочерних предприятий «Оборонсервиса» ОАО «Славянка».
Указанная «Славянка» было одно из самых коррумпированных предприятий во всей структуре, при том, что оно обслуживало более 6 тысяч военных городков по всей стране, а также 22 гостиницы. Находясь на новом посту, Белавенцев провел широкий аудит, после чего заявил, что при прежнем руководстве разворовывалось до 80% выделяемых средств. При нем было «зачищено» полностью все руководство центрального офиса, а также некоторые региональные подразделения компании. Также он заявлял, что ревизия контрактов компании позволила сэкономить около 1,5 млрд. рублей. Но, увы, при Олеге Евгеньевиче «Славянка» так и не лишилась ореола коррупционности.
В скором времени после того как на предприятие сменилось руководство, появилась информация о том, что уже новое руководство объявило тендер на покупку восьми японских внедорожников Toyota Highlander за 16,8 млн рублей, которые должны были быть максимальной мощности и люксовой комплектации. В прессе заявлялось, что аукционную документацию утверждал лично Белавенцев.
После того как Крым вернулся в состав России, было решено, что курировать процесс реинтеграции будут представители силового блока. В этой связи Олег Евгеньевич был согласован в качестве полномочного представителя Президента РФ в Крымском федеральном округе, в который вошли Республика Крым и город федерального подчинения Севастополь.
Белавенцев сразу начал осваивать новую выделенную ему вотчину. Для начала он занял 8 соток земли в престижном районе на улице Демидова, где расположился его трехэтажный особняк, так называемый «дом с орлами». При этом заплатил он за этот участок всего 67 тыс. рублей. За весь тот год это был единственный случай выкупа земельного участка в Севастополе. При этом Олег Евгеньевич воспользовался тем фактом, что кадастровая оценка земли в Севастополе на тот момент попросту не была проведена, чему способствовал все тот же Меняйло. Севастопольская прокуратура запросила информацию о статусе земельного участка и документы, на основании которых он был передан в собственность физическому лицу, а также попыталась вскрыть махинации с городским имуществом еще одного человека Белавенцева заместителя губернатора Алексея Еремеева. Но данные проверки быстро замяли.
Неудивительно, что прокуратура не стала проявлять чрезмерной настырности в этом деле, ведь севастопольской прокурор Игорь Шевченко очень скоро оказался, что называется «в доле». Шевченко совместно с Меняйло и главным застройщиком Севастополя, бывшим министром обороны Украины Павлом Лебедевым стали попечителями благотворительного фонда «Корсунь», организатором которого были все тот же Лебедев, московский бизнесмен Дмитрий Пурим и собственно Белавенцев.
Все кто хотел развивать бизнес и работать в регионе должны были делать взносы в фонд под видом благотворительных. По сути это была плата за высокопоставленную «крышу». Те, кто не желал нести деньги в «Корсунь» сталкивались с серьезными проблемами. Пострадал даже глава севастопольского отделения «Деловой России» и член регионального штаба ОНФ известный в городе предприниматель Олег Николаев. В его ресторан «Остров» приходили с проверками не только Роспотребнадзор, но и военная прокуратура.
При этом ставленник Белавенцева Меняйло довел в городе-герое ситуацию до критической. Цены при нем выросли до уровня московских, а порой и выше, и это при том, что зарплаты в регионе фактически остались на уровне украинских. Кроме того, в городе возникли проблемы с утилизацией мусора, ухудшилось состояние дорог, медицина оказалась на низком уровне, возникли очереди в государственные инстанции, при том, что чиновничий аппарат разросся до 2 тыс. человек. Подобные случаи спровоцировали уличные акции. В частности их проводили активисты движения «Защитим Севастополь». Другая инициативная группа начала собирать подписи под обращением к Президенту России с просьбой вмешаться в проблему неконтролируемой застройки и раздачи городских земель. Но крымский полпред подключил местное управление МВД и разогнал все палатки активистов.
При этом и в Крым, и в Севастополь поступали большие денежные ресурсы. На распределение этих денег сидел, в том числе и Олег Евгеньевич, усиленно осваивая их часть. Но помимо Белавенцева данные ресурсы отслеживало Министерство по делам Крыма, роспуск которого активно лоббировал полпред. Министерство в итоге расформировали, а значительную часть его функционала передали Олегу Евгеньевичу. Таким образом, оставшиеся деньги федеральной целевой программы 2015 года, которую ранее курировало МинКрыма, теперь были перенаправлены в полпредство, а их насчитывалось около 92,8 млрд. рублей.
Усугублялась ситуация и тем, что у Белавенцева сложились непростые отношения с «народным мэром», можно сказать одним из символов «Русской весны» в Крыму Алексеем Чалым. Еще во время создания Крымского федерально округа между Чалым и назначенным тогда полпредом возник ряд противоречий. Причем в принципиальном для себя вопросе Алексею Михайловичу удалось одержать вверх, а именно добиться для Севастополя статуса города федерального значения, в том время как Олег Евгеньевич видел КФО состоящим из одного субъекта. С тех пор ставленник центра всячески пытался выставить своего оппонента в качестве «спесивого и недоговороспособного политика».
Белавенцеву удалось тогда согласовать в Кремле кандидатуру Меняйло на пост губернатора Севастополя. Но просто так отодвинуть Чалого не было никакой возможности, так как поддержка населения в городе у него была действительно ощутимая. Поэтому под Алексея Михайловича было создано Агентство стратегического развития Севастополя, где бы он мог готовить программы, по которым и работало бы правительство, при этом был бы избавлен от бюрократической волокиты, которой очень тяготился.
Таким образом, между аппаратными противниками было намечено зыбкое перемирие. Глава нового агентства согласился даже идти на выборы Законодательного собрания города от партии власти, но потребовал поставить его первым в списке, и пустить в мажоритарные округа его соратников, в то время как в списке фигурировали представители старых украинских элит и люди полпреда. Олег Евгеньевич естественно считал, что вести партию на выборы должен был Меняйло, но и в этот раз ему пришлось уступить «народному мэру». При этом в мажоритарных округах возникла парадоксальная ситуация, когда власти «топили» своих же кандидатов. Но, несмотря ни на что Чалый обеспечил очень высокий результат партии, благодаря чему выторговал для себя место спикера.
Но сразу после победы «Единой России» Белавенцев продавил решение об отмене прямых выборов в регионе, и ввел избрание губернатора путем голосования в Заксобрание города. Таким образом, он обезопасил своего ставленника Меняйло от возможной конкуренции с Чалым. Программы же, разрабатываемые Агентством Алексея Михайловича, попросту игнорировались местным правительством. Меняйло тогда полностью зачистил кабинеты от людей Чалого, приведя на их место своих людей из Новороссийска, а также креатур своего патрона Белавенцева. В частности, одни из вице-губернаторов стал бывший первый зам министра финансов Московской области Алексей Еремеев. При этом усилиями полпреда в Томске было заведено уголовное дело на одного из советников Чалого, идеолога предвыборной кампании Николая Николайчука.
Очередные трения возникли во время избрания нового губернатора. Тогда Меняйло резко пришлось поменять риторику и убеждать местный парламент, что он собирается полностью выполнять задачи Агентства РФ. А Белавенцев запросил помощи из Администрации Президента, которые прислали своих представителей, которые провели индивидуальные беседы с депутатами, уверяя, что голосование против Меняйло, есть голосование против России.
В первую очередь команда Белавенцева не могла согласовать с Агентством вопросы градостроительные и земельные. При четырежды судимом советнике Меняйло по архитектуре Александре Измоденове резко возобновились старые стройки и начались новые. Крупные земельные участки выделялись с нарушениями закона и конкурсных процедур. Одним из самых громких случаев, когда Чалый вступил с людьми Белавенцева в конфликт по земельному вопросу, было выделение 270 гектаров у горы Гасфорта молодежной автономной некоммерческой организации «Ночные волки». Алексей Михайлович тогда не дал состояться данной сделки.
Под людей Белавенцева создавались государственные унитарные предприятия, которым передавалось городское имущество. Были сделаны попытки выделить земли лесного фонда компаниям аффилированным вице-губернатору Еремееву. Кроме того, Белавенцев попытался запустить процесс национализации предприятий в Севастополе без ведома федеральных властей. Но если в Крыму, таким образом, было национализировано 250 объектов, то в Севастополе этому процессу воспрепятствовало Законодательное собрание. Кроме того севастопольские депутаты выразили недоверие вице-губернатору Еремееву, по закону тот должен был покинуть Правительство. Но Белавенцев в обход закона сохранил свою креатуру.
Когда сигналы дошли до центра, в Кремле несколько раз пытались примирить Белавенцева и Меняйло с Чалым, но каждый раз попытки не достигали успеха. В результате в Кремле было принято решение принимать кардинальные меры. Крымский федеральный округ был упразднен, а Республика Крым и Севастополь вошли в состав Южного Федерального округа. Меняйло был назначен полпредом в Сибирском федеральном округе, а сам Белавенцев стал полномочным представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе. Через некоторое время после ухода команды Белавенцева из Крыма, в Севастополе были возвращены прямые выборы.
Олег Евгеньевич Белавенцев в советское время сделал хорошую военную карьеру, но капитализировать свои успехи он сумел только после распада СССР. Высокопоставленные силовики помогали ему занимать руководящие должности на стратегически важных для государства предприятиях. При этом Олег Евгеньевич быстро научился действовать, как обычный вороватый чиновник, разрабатывая схемы похожие на коррупционные. Удалось силовикам продвинуть свою кандидатуру в виде Белавенцева и на пост полномочного представителя Президента РФ во вновь образованном Крымском федеральном округе. Но огромные финансовые потоки, направленные на наведение порядка и скорейшее развитие Крыма, стали пропадать как в черной дыре. В результате правления Белавенцева и его назначенцев Крымского федерального округа не стало, а сам Олег Евгеньевич был отправлен на Северный Кавказ, где он уже мало что решает.
Олег Белавенцев - чрезвычайный представитель Кремля по новоприсоединенной Крымской "губернии".
Президент России Владимир Владимирович Путин своим указом включил в состав Совета Безопасности РФ Олега Белавенцева - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Крымском федеральном круге. Отметим, что после того как в мае 2012 года глава МЧС Сергей Шойгу стал губернатором Московской области, Олег Белавенцев был назначен начальником управделами губернатора Подмосковья и областного правительства. 24 декабря 2012 года после того, как Шойгу возглавил Минобороны, занял должность генерального директора ОАО "Славянка", подконтрольного военному ведомству.
Напомним, что 21 марта глава государства подписал указ о создании Крымского федерального округа и назначил там Белавенцева своим полномочным представителем.
Прокуратура нашла новые хищения в Минобороны с участием обслуживающих фирм. Новое руководство заявило, что разворовывалось 80% денег
Так называемый аутсорсинг, широко внедренный при прежнем министре обороны Анатолии Сердюкове (когда часть функций по обслуживанию войск передавались коммерческим организациям) на деле оказался масштабным воровством казенных денег.Самое громкое дело связано с деятельностью ОАО "Славянка" (дочерняя фирма "Оборонсервиса") и его генерального директора Александра Елькина, которое с каждым днем разрастается, как раковая опухоль. Сегодня Главная военная прокуратура сообщила о том, что вскрыла очередной факт хищения бюджетных денег. На этот раз речь идет о Московском кадетском корпусе "Пансион воспитанниц Минобороны России".
По версии ведомства Сергея Фридинского, в мошенничестве, помимо упомянутого выше Елькина и его фирмы "Безопасность и связь", участвовали начальник хозяйственного управления Минобороны Евгений Трунин, его заместитель Николай Буторов и ряд должностных лиц пансиона. Правоохранители полагают, что за три года злоумышленники украли более 65-ти миллионов рублей.
Схема хищения была незамысловатой. Военные чиновники в сговоре с коммерсантами завысили обслуживаемую площадь территории, которую убирала по договору "Безопасность и связь": внутренних помещений - более чем на 2 тысячи кв. метров, прилегающую территорию - на 14 тысяч кв. метров.
По материалам проверки возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Кстати, новый гендиректор ОАО "Славянка" Олег Белавенцев, назначенный два месяца назад, в интервью радиостанции "Эхо Москвы" заявил, что разворовывалось до 80% выделяемых средств. Белавенцев уже уволил руководство центрального офиса, а также многих региональных подразделений компании. По его оценке, ревизия контрактов компании позволила сэкономить около 1,5 миллиарда рублей.
Роман Анин
На днях очередная, 41‑я колонна МЧС доставила гуманитарную помощь жителям разрушенных районов Донбасса. То, что жертвы войны получили бесплатно, принесло хорошую прибыль частным компаниям, связанным с Олегом Белавенцевым - полномочным представителем президента в Крыму.
Как показало совместное расследование «Новой газеты» и Центра по исследованию коррупции и оргпреступности, поставки продовольствия для Донбасса - лишь малая часть огромного бизнеса, созданного крымским полпредом на гуманитарной помощи России по всему миру.
Оборот этой империи за последние пять лет превысил 13 млрд рублей, а основной источник этих средств - деньги российских налогоплательщиков. Эти компании помимо Донбасса зарабатывали на разминировании в Сербии, поставках пожарной техники и оборудования в Никарагуа, Северную Корею, Абхазию и Южную Осетию, а также госконтрактах в России.
Успех этого бизнеса может объясняться тем, что эти гуманитарные программы координировались государственными учреждениями, которые возглавлял либо сам Белавенцев, либо его партнеры. Полпред президента и его коллеги в интервью «Новой» отрицали лоббирование.
После высылки из Великобритании карьера бывшего советского дипломата пошла в гору. В 90‑х Белавенцев работал заместителем директора главного экспортера российского оружия - «Росвооружения». В 2001 году он перешел на работу в структуру МЧС - ФГБУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях «Эмерком». Белавенцев возглавлял «Эмерком» следующие 11 лет, до 2012 года, когда вслед за своим начальником Сергеем Шойгу перебрался в Московскую область, где руководил управлением делами губернатора и правительства. После назначения Шойгу министром обороны Белавенцев вновь последовал за своим шефом и в декабре 2014 года стал директором компании «Славянка», которая управляет жилищным фондом Минобороны.
И, наконец, после присоединения Крыма к России Владимир Путин назначил Олега Белавенцева своим полномочным представителем во вновь созданном Крымском федеральном округе и членом Совета безопасности России. И вот, достигнув пика своей карьеры, бывший советский дипломат, как и 20 лет назад, попал в черные списки - на этот раз США и Европейского союза как человек, ответственный за войну на Украине.
Об этом государственном учреждении мало известно в публичном пространстве в связи с тем, что операции «Эмеркома» в основном освещаются как проекты МЧС. Однако «Эмерком» - важнейшая структура не только внутри министерства, но и в масштабах страны. Любая гуманитарная программа России за рубежом координируется «Эмеркомом». Специалисты именно этого агентства обеспечивают сегодня поставки гуманитарной помощи на Донбасс и в Сирию.
Уже долгое время операции «Эмеркома» за рубежом проводятся совместно с Международной организацией гражданской обороны (МОГО). МОГО - межправительственная организация со штаб-квартирой в Женеве - создана еще в 1931 году. Однако, несмотря на свою давнюю историю, членами МОГО сегодня являются в основном страны третьего мира из Африки и Азии. Единственный представитель ЕС в организации - Кипр. Генеральный секретарь МОГО - Владимир Кувшинов - из России, который до этого долгое время трудился под началом Олега Белавенцева в «Эмеркоме». А главный спонсор этой организации - российский бюджет.
Только в прошлом году правительство России перечислило 42,6 миллиона долларов МОГО на реализацию совместных с МЧС гуманитарных программ. А с 2008 по 2012 год, по признанию руководителя МЧС Владимира Пучкова, его ведомство осуществило с МОГО 35 проектов на более чем 200 млн долларов.
Судя по тем соглашениям, что опубликованы на сайте МЧС, сотрудничество российского министерства и межправительственной организации осуществляется примерно следующим образом: правительство РФ выделяет целевой взнос в фонд МОГО на конкретную программу, со стороны МЧС за координацию проекта отвечает «Эмерком»; а далее по согласованию нанимаются частные субподрядчики, которые выполняют работы или поставляют оборудование.
И вот в большинстве этих совместных операций частными субподрядчиками и оказались компании Олега Белавенцева и его подчиненных из агентства «Эмерком».
В 2008 году российские специалисты очистили территорию аэродрома возле сербского города Ниш, где впоследствии появился российско-сербский гуманитарный центр. В 2009-2011 годах российский отряд по согласованию с Центром по разминированию Республики Сербия очистил окрестности городка Парачин, где должен был пройти газопровод «Южный поток». Первая часть программы по разминированию Сербии была завершена в 2012 году, ее бюджет составил 36 млн долларов.
Сербские репортеры OCCRP обратились с официальным запросом в Центр по разминированию Сербии, чтобы выяснить, кто оплачивал эти работы и какие субподрядчики их выполняли. В итоге нам предоставили не только официальный ответ, но и новый меморандум, который продлевал действие программы с 2012 до 2022 года. С российской стороны этот меморандум был подписан Олегом Белавенцевым как директором «Эмеркома». В своем ответе Центр по разминированию Сербии сообщил несколько важнейших деталей: а) за все работы платит российская сторона; б) «разминирование проводится агентством «Эмерком», а именно его специализированной организацией «Эмерком-Демайнинг».
Судя по этому ответу, сербские власти уверены, что «Эмерком-Демайнинг» - государственная структура, подчиненная агентству «Эмерком». Но это не так: «Эмерком-Демайнинг» - уже давно частная компания. Акционером ЗАО «Эмерком-Демайнинг» является АО «Зарубежтехкомпроект» («ЗТПП»). А «ЗТПП» в свою очередь принадлежала следующим людям (здесь и далее - данные Росстата и ЕГРЮЛ):
Олегу Белавенцеву (60%), директору государственного агентства «Эмерком» с 2001 по 2012 годы;
- Александру Мордовскому (10%), заместителю Белавенцева с 2010 года, а с 2012‑го - директору «Эмеркома»;
- Тамаре Михайловой (10%), бывшему главному бухгалтеру «Эмеркома»;
- Сергею Иванову (10%), бывшему первому заместителю Белавенцева в «Эмеркоме».
Поэтому подписанный Белавенцевым меморандум о продлении сотрудничества с Сербией одновременно обеспечил доходы и связанной с ним и его коллегами частной компании.
Нынешний руководитель «Эмеркома», Александр Мордовский, пришел в агентство как раз из компании «Эмерком-Демайнинг». В 2010 году он стал заместителем Белавенцева, а в 2012 сменил того на посту директора. По словам Мордовского, директор ФГБУ по статусу не является государственным чиновником (то есть ему не запрещено заниматься бизнесом), но он все равно решил добровольно выйти из состава акционеров «ЗТПП», после того как стал руководителем агентства, чтобы предотвратить возможный конфликт интересов.
Однако по закону об НКО конфликт интересов распространяется и на заместителей директора государственного учреждения, каковым был Мордовский с 2010 по 2012 год. И одновременно с этим он владел акциями компаний, зарабатывавших на гуманитарных проектах. Но Мордовский настаивает, что дивидендов от «ЗТПП» он никогда не получал, а сегодня к этой и остальным компаниям не имеет отношения.
Сербия - не единственная страна, где компания Белавенцева и его подчиненных заработала на гуманитарном разминировании. «Эмерком-Демайнинг» сообщает на своем сайте, что с 2009 по 2014 год они реализовали похожие проекты на Шри-Ланке, в Ливане и Никарагуа. Все эти программы координировались агентством «Эмерком» в сотрудничестве с МОГО. В МЧС России «Новой газете» заявили, что ни министерство, ни их подведомственное агентство не заключали прямых контрактов с «Эмерком-Демайнинг». «По указанным вами операциям услуги оплачивались по договору с международной организацией», - сообщили в МЧС. Это же подтвердил и директор «Эмеркома» Александр Мордовский. То есть официальным плательщиком по этим работам была МОГО, но в конечном итоге - российские налогоплательщики. В МОГО на запрос «Новой газеты» не ответили.
В 2011 году президент Никарагуа Даниель Ортега обратился к России с просьбой о дополнительной помощи. Руководство России согласилось поставить дружественной стране, первой признавшей независимость Южной Осетии и Абхазии, пожарные автомобили и полевые медицинские госпитали на общую сумму 26,5 млн долларов.
И вот в 2011 и 2012 годах московская компания ЗАО «ПО «Спецтехника пожаротушения» отправила в адрес командования армии Никарагуа 47 пожарных автоцистерн на общую сумму 22,7 млн долларов. 51% «ПО «Спецтехника пожаротушения» принадлежит той же компании «ЗТПП», которой владели Белавенцев и его бывшие подчиненные по агентству «Эмерком». А возглавляет эту компанию Егор Близнов. Он женат на дочери Белавенцева Виктории и, таким образом, приходится зятем полпреду президента в Крыму.
Другие 49% этой компании контролирует австрийский производитель пожарной техники Rosenbauer. Его представитель рассказал «Новой газете», что в 2008 году МЧС решило модернизировать свои противопожарные технологии и начало искать качественного поставщика нового оборудования. Так и появилось совместное предприятие «ПО «Спецтехника пожаротушения». Идея этого бизнеса состояла в том, чтобы создать своеобразное «отверточное производство» и оснащать австрийским оборудованием российские грузовики. По признанию представителя Rosenbauer, их первым партнером в России стала в том числе «ЗТПП» Олега Белавенцева.
Никарагуа - не единственная страна, куда «ПО «Спецтехника пожаротушения» поставляла свои пожарные автоцистерны в рамках международной гуманитарной помощи. С 2012 года МЧС помогает Кубе в создании центра пожарной и спасательной подготовки. Эта программа, как и остальные, спонсировалась правительством России за счет вклада в фонд МОГО. А заработала на этом «ПО «Спецтехника пожаротушения», отправив в Гавану три пожарных автоцистерны на 2 млн долларов.
В 2015 году заместитель министра иностранных дел России Игорь Моргулов, рассказывая о сотрудничестве с КНДР, сообщил: «В 2014 году на безвозмездной основе в КНДР было направлено 50 тыс. тонн российской пшеницы. Кроме того, по линии Международной организации гражданской обороны (МОГО. - Р. А.) в апреле 2014 года была осуществлена поставка на Север Кореи 50 российских пожарных автомобилей». И снова контракты на поставку этих автомобилей достались «ПО «Спецтехника пожаротушения», их общая стоимость составила почти 24 млн долларов.
Представитель компании Rosenbauer не видит конфликта интересов в том, что их партнерами были сотрудники государственного учреждения, и это учреждение координировало гуманитарные проекты, на которых «дочка» Rosenbauer зарабатывала деньги. «Rosenbauer работает в соответствии с этическим кодексом, который соответствует всем требованиям австрийского, европейского и американского антикоррупционного законодательства», - заявили в компании.
Кроме того, представитель австрийского производителя заявил, что Белавенцев и Мордовский уже больше не владеют акциями в «ПО «Спецтехника пожаротушения». Эта информация противоречит сведениям из Росстата, однако в связи с тем, что «ПО «Спецтехника пожаротушения» - закрытое акционерное общество, данные о текущих акционерах могут поступать в госорганы со значительным опозданием. Но на уточняющий вопрос «Новой газеты», почему компанию до сих пор возглавляет зять Белавенцева, в Rosenbauer не ответили.
К примеру, «ПО «Спецтехника пожаротушения» с самого своего основания была зависима от государственных контрактов. Свою первую выручку компания получила в 2009 году - 262 млн рублей. Почти полностью эта сумма пришлась на контракт с МЧС на поставку 24 пожарных автоцистерн. Этот конкурс прошел без конкуренции, и «ПО «Спецтехника пожаротушения» как единственный участник заключила договор по максимальной цене - 310 млн рублей.
По данным реестра госконтрактов, с 2011 года по сегодняшний день «ПО «Спецтехника пожаротушения» получила от различных государственных структур 10,2 млрд рублей. Многие из этих конкурсов прошли без всякой конкуренции. Одновременно общая выручка компании за последние четыре года составила 10 млрд рублей. Большая часть этих контрактов (почти на 8 млрд рублей) пришлась на МЧС.
Но деньги шли и от других государственных структур, в которых работал Белавенцев. Например, в 2014 году он руководил управлением делами губернатора и правительства Московской области. Всего за несколько недель до его ухода в «Славянку», компанию Минобороны, «ПО «Спецтехника пожаротушения» получила снова без конкуренции четыре государственных контракта от двух учреждений, подконтрольных правительству Московской области. Общая сумма этих контрактов составила почти 200 млн рублей.
В январе и мае 2015 года директор агентства «Эмерком» Александр Мордовский заключил два договора на поставку 2,4 тыс. тонн ржаной муки с компанией ООО «ПО «Мобильные системы», также связанной с Олегом Белавенцевым и его бывшими коллегами из «Эмеркома» (единственный участник «ПО «Мобильные системы» - все та же компания «ЗТТП»). Эти закупки почти на 30 млн рублей заключались по поручению МЧС.
Представитель министерства заявил «Новой газете», что признаков конфликта интересов здесь нет, потому что Мордовский полностью вышел из состава акционеров «ЗТТП». Сам директор «Эмеркома» сообщил нам, что не оказывал никакого содействия частной компании в получении государственных контрактов. Но для какой зарубежной гуманитарной операции предназначалась эта мука, ни Мордовский, ни представитель МЧС не сказали.
Однако в одном из договоров было указано, что мука должна быть доставлена в Донской спасательный центр МЧС России в Ростовской области. Именно из этого центра отправляются колонны с гуманитарной помощью для Донбасса, включая последнюю 41‑ю, уехавшую на юго-восток Украины на прошлой неделе.
Олег Белавенцев в ответе на запрос «Новой газеты» сообщил, что «после выхода на пенсию, не являясь госслужащим, занимался предпринимательской деятельностью в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, не допуская конфликт интересов». По его словам, будучи руководителем агентства «Эмерком», он не подписывал договоров с «Эмерком-Демайнинг» и «ПО «Спецтехника пожаротушения», а также не оказывал им содействия в получении государственных контрактов. «После «призыва» на государственную службу предпринимательскую деятельность прекратил, ни в каких коммерческих организациях акционером не состою, доходов от деятельности указанных вами организаций не получаю», - сказал Белавенцев.
В своем ответе полпред президента в Крыму, видимо, имеет в виду, что должность руководителя государственного учреждения «Эмерком» не относится к государственной службе. И формально это действительно так. Однако законодательство РФ регулирует конфликт интересов и в этой сфере.
Руководитель калининградского центра «Трансперенси Интернешнл - Россия», Илья Шуманов, говорит, что федеральные государственные учреждения, каковым является «Эмерком», - это, по сути, некоммерческие организации, учрежденные госорганами. «В законе об НКО есть статья о конфликте интересов. Если директор учреждения имеет ряд коммерческих компаний и учреждение заключает с ними договоры, то это - сделки с заинтересованностью. То же самое, если компании принадлежат его родственникам. Такие сделки директор учреждения должен согласовывать с учредителем, то есть профильным министерством», - говорит эксперт. По словам Шуманова, в устном виде такие сделки согласовывать нельзя, одобрение должно быть оформлено письменно. Если же этого не сделано, то сделка может быть расторгнута.
Но в случае с Белавенцевым доказать нарушение закона тяжело: несмотря на то, что его частные компании зарабатывали на проектах, которые координировал «Эмерком», контракты формально заключались через посредника - межправительственную организацию МОГО. В конце прошлой недели ее руководитель и бывший подчиненный Белавенцева Владимир Кувшинов приезжал в Москву: МОГО и МЧС договорились расширить направления поставки российской пожарно-спасательной техники в Европу, Северную и Южную Америку. А значит, бизнес-империя, построенная на российской гуманитарной помощи, будет и дальше процветать.
* Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP) - некоммерческая организация, объединяющая журналистов-расследователей со всего мира.
** Выручка в отчете о прибылях и убытках указывается без учета НДС.
Иракские чиновники рассказали комиссии, что откаты платились наличными в посольстве Ирака в Москве. Работники иракского посольства также подтвердили комиссии подлинность своих подписей под расписками о получении наличных. По их словам, полученные откаты затем отправлялись в Багдад.
Несмотря на эти показания, российские компании, включая агентство «Эмерком», отрицали, что платили взятки иракским властям.
После назначения Олега Белавенцева полпредом Крымского федерального округа бизнес его семьи стал понемногу перемещаться на полуостров. В сентябре 2014-го и апреле 2015-го «ЗТПП» учредила две «дочки» в Севастополе и Симферополе (АО «Спецтехника-Юг» и АО «Форт»). Генеральным директором обеих компаний стал зять Белавенцева Егор Близнов. В мае 2015 года дочь Белавенцева Виктория Близнова основала компанию по управлению гостиницами с таким же названием «Форт».
Любопытно, что в качестве своего домашнего адреса Близнова указала дом в элитном поселке Kiti Beach Gardens, недалеко от кипрского города Ларнака.
